Можно ли устанавливать теплосчетчик в квартиру?

10 июля 2018 года Конституционным Судом Российской Федерации было провозглашено Постановление по делу о проверке конституционности части первой статьи 157 ЖК РФ, абзац 3 и 4 пункт 42(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах

Конституционный Суд Российской Федерации 10 июля 2018 года закрепил право граждан экономить теплоэнергию. При этом слушание дела о проверке конституционности части первой статьи 157 Жилищного кодекса РФ, абзацев 3 и 4 пункта 421 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов состоялось еще 14 июня 2018 года. В качестве повода к рассмотрению дела являлась жалоба Деминца Сергея Николаевича.

История проблемы с квартирным теплосчетчиком

Проживает Сергей Деминец в многоквартирном доме. Здание изначально было оборудовано коллективным прибором учета теплоэнергии. Кроме того, все нежилые и жилые помещения были оснащены индивидуальными приборами учета. С течением времени отдельные владельцы квартир свои индивидуальные счетчики демонтировали. Этот факт послужил поводом к перерасчету за отопление управляющей компанией к началу отопительного сезона 2016 года. В результате собственники квартир начали платить за теплоэнергию согласно данным показания общедомового прибора учета - методом распределения теплоэнергии, которая была потреблена всем домом, с учетом соответствующих пропорций площади помещений. При этом не принимались к расчету показания исправных счетчиков гражданина Деминца. В итоге существенно возросли его коммунальные расходы.

Заявленные данным гражданином требование осуществить перерасчет начислений по отоплениям, учитывая отправленные им показания, были отклонены судами общей юрисдикции. 

О позиции заявителя

Заявитель утверждает о том, что оспариваемые законоположения не соответствуют действующему законодательству, в частности речь идет о статьях 17 (часть 3), 18, 19 и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации. Заявитель уверен в том, что такие нарушения ставят интересы и права собственников дома в зависимость от недобросовестного поведения прочих владельцев помещений, тех, кто не обеспечил сохранность индивидуальных приборов учета тепла. В итоге, те собственники, которые расходуют тепло чрезмерно, обогащаются за счет своих соседей. Деминец уверен в том, что таким образом добросовестные и законопослушные собственники получают существенные убытки и при этом лишаются возможности определять самостоятельно метод справедливого распределения за коммунальные услуги платы.

О позиции Суда

Эксплуатация многоквартирных домов связана с расходом энергетических ресурсов, которые направлены и на удовлетворение индивидуальных потребностей собственников, и на пользователей помещений, и на общедомовые потребности. Отдельные затраты в целях экономии расходов и защиты экологии вполне можно уменьшить энергосбережением в целом в доме и в отдельно взятых помещениях.

Учитывая этот факт, Правительством Российской Федерации было принята Стратегия развития жилищно-коммунального хозяйства в РФ, направленная на стимулирование развития систем учета коммунальных ресурсов (в том числе, счетчиков). Помимо того, Правительство утвердило Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах. При этом приоритетное значение приобрело правовое регулирование, которое учитывает потребление в отдельных помещениях тепла. Вместе с тем, отдельные положения данных Правил привели к фактическому поощрению недобросовестного поведения отдельных потребителей. Кроме того, документ повлек увеличение потребления тепла, его перепроизводство, а также негативное влияние на окружающую среду.

В силу отсутствия экономических стимулов к обеспечению сохранности счетчиков возникает препятствие к достижению приоритетных задач и целей, выдвигаемых государством для энергосбережения. Из-за действий одного или сразу нескольких пользователей, которые не поддерживают в исправном состоянии счетчик, всем остальным жильцам дома приходится осуществлять оплату коммунальной услугу, не учитывая реальные объемы потребления тепла. Такая ситуация не соответствует конституционным принципам равенства, справедливости правовой определенности, а также нарушает баланс частных и публичных интересов. В результате, нормы, которые оспариваются в своей взаимосвязи и по тому смыслу, которые обеспечивается правоприменительной практикой, противоречат основным положениям Конституции Российской Федерации.

Федеральному законодателю необходимо внести в действующее правовое регулирование соответствующие изменения, предусмотрев более справедливый и действенный порядок определения за тепловую энергию платы. Плата за отопление в многоквартирных домах со счетчиками тепла, где в отдельных помещениях не обеспечена их сохранность, до внесения изменения должна исчисляться по модели, которая была установлена четвертым абзацем пункта 421 Правил предоставления коммунальных услуг. Для конкретных помещений, в которых соответствующие приборы являются неисправными или утраченными, вместо их показаний следует принимать в расчет соответствующий норматив потребления коммунальной услуги по отоплению.

Дело заявителя подлежит пересмотру.

Если Вы хотите начать экономить на отоплении вашей квартиры, то нашей компании готова помочь вам! У нас Вы всегда можете купить квартирный теплосчетчик и заказать его установку!

Степан

11 марта 2019

Интересная статья, поучительно, однако :)